第4331章三大理由：中国必须维持百GW新增光伏预期

　

同时派出以公司分管领导为组长的调查组，赶赴现场进一步核查和监督整改。

北京市要加强机动车污染防治。陈吉宁强调，今冬明春是大气污染防治关键时期，要提高预警预报能力，统筹谋划，细化预警方案，不断总结、提升重污染天气应对水平，确保各项应急措施落实到位。

专家分析，京津冀地区本次重污染过程中的PM2.5的主要组分为有机组分和硝酸盐，而工业和机动车排放是此次重污染的主要来源。在这一时期，汽车带来的能源、环境和交通拥堵等社会问题将会越来越突出。目前北京机动车保有量已达561万辆，年排放污染物70万吨。世卫组织设定的准则值标准很高，即使是部分发达国家，也难以马上实现，但世卫组织在设立准则值的同时，又对PM2.5和PM10确立了三个有梯度的过渡时期目标值，过渡时期目标值的要求比准则值相对宽松。数据显示，在重大活动或重污染期间，北京采取的机动车限行等综合措施，对污染物减排比例可达20%至40%。

据测算，机动车排放的一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)、碳氢化合物(HC)，分别占到该类污染物全市排放总量的86%、56%和32%。一方面，尽管去年国内车市出现少有的低迷，但今年中国车市仍可实现10%的增长，巨大的绝对值增长数量带来的环境问题仍让人忧心忡忡黑龙江省整改1034件，立案调查220件，约谈32人，问责13个党组、20家单位企业和560人，拘留28人。

自治区有关职能部门违规在自然保护区内办理采矿证，甚至到2015年5月十部委联合印发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》后，相关部门仍对甘草保护区25宗采矿权审批续证。内蒙古89个国家和自治区级自然保护区中有41个存在违法违规情况，涉及企业663家，且矿山环境治理普遍尚未开展。宁夏自治区办结案件476件，停产57家，整改179家，查封5家，问责105人，约谈35人，拘留8人。环境管理中地方不作为、慢作为、乱作为现象突出对比之下，本次督查中，河南省问责人数最多，达到了1231人。

其中，黄河支流12个断面中5个，西辽河流域14个断面中7个水质持续恶化。在黑龙江，存在着自行减压、降低工作标准、放松要求的现象。

全省油气回收治理工作完成时限一拖再拖，截至督察时仍有近半任务没有完成。根据督查反馈，8省区共办结环境案件11871件，立案超过2600起，约谈近2000人，问责3422人，拘留253人。根据督察组反馈，河南环保工作推进落实不力。11月12日起，环保部陆续公布上述8个省、自治区的督查反馈情况。

这并非孤例，在此次督查的8个省份中，由于地方领导干部对环保认识不到位，不作为、慢作为、乱作为导致环境治理政策部署不落实、环保工作难推进现象突出。大量企业违规使用水资源，城镇生活污水处理不到位等问题突出。其中，内蒙古自治区办结案件1637个，关停企业362家，立案调查206件，问责280人，拘留57人。水体污染问题也较为严重此外，水体污染开始冒头，严重程度不亚于大气污染。

大气污染防治行动计划落实不力综合8省区的反馈情况，大气污染防治行动计划落实情况并不乐观。由于认识存在误区，环保工作推进力度大打折扣。

河南省办结案件2682件，整改1614件，立案188件，约谈148人，问责1231人，拘留31人。由此可见，带领地方环境管理者走出思想误区、使环境管理真正能做到管起来的任务仍然艰巨。

而在江西一些地方，日常监管缺失，如宜春市宜丰工业园、景德镇开门子陶瓷化工集团、丰城市江西铁骑力士牧业等园区或企业长期偷排或超标排放，但当地并未查处到位。大青山、西鄂尔多斯、甘草等国家或自治区级自然保护区内大量采矿企业直到2016年上半年才停止生产。8省区3422人被问责7月14日，经党中央、国务院批准，第一批8个中央环境保护督察组分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等地区进行为期一个月的环境保护督察工作。全区地下水超采问题突出，通辽、呼和浩特、包头等多个盟市地下水水位下降明显。与之相对应的，河南省的环境形势也尤为突出。河南省近两年仍出现新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉2713台，且部分锅炉安装于城市建成区，违反了国家大气污染防治行动计划要求。

2015年全省供应柴油中超过75%为普通柴油，导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用。未按省大气污染防治实施方案要求制订建成区内重污染企业搬迁计划，8家国控大气污染排放企业有6家长期超标，部分燃煤小锅炉淘汰弄虚作假。

太湖一级保护区内有161家规模化畜禽养殖场，约80%无治污设施。《黑龙江省水污染防治工作方案》将国家要求的到2020年底，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右降低到80%、90%左右。

比如，江西省未按要求，对大气污染防治未通过年度考核地区进行约谈或问责：萍乡市2015年PM10浓度较上年同期上升30%。督察组在江西督查时发现，鄱阳湖流域特别是鄱阳湖生态经济区内违法违规排污问题严重。

鄱阳湖流域水环境形势不容乐观。在与干部谈话中多数同志反映，河南省不少干部存在诸如短期内牺牲环境换取增长不可避免，大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响等认识上的错误和偏差。今年上半年，南昌、宜春、九江、鹰潭、吉安、新余、赣州等7个地市PM10或PM2.5浓度同比不降反升，部分河流湖库断面主要污染物浓度也呈上升趋势。广西壮族自治区办结案件2341件，整改1739件，立案176件，约谈204人，问责351人，拘留10人。

江西乐平市政府违反《排污费征收使用管理条例》，2012年至2014年，多次用财政资金为36家企业代缴排污费1147万元。南昌市1892家规模化养猪场中，近六成未建治污设施，污水直排现象突出。

这种企业违法、政府埋单的现象，充分表明环保应为经济建设让步的思想仍大行其道，地方政府为环境违法企业保驾护航的问题仍然突出。江西省办结案件1050件，整改777件，立案224件，约谈220人，问责124人，拘留57人。

近日,环保部陆续公布第一批中央环境督查工作反馈情况，涉及内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、宁夏、云南等8个省、自治区。据了解，在此次督查的8个省区中，由于地方领导干部对环保认识不到位，不作为、慢作为、乱作为，导致环境治理政策部署不落实、环保工作难推进现象仍突出。

今年上半年，指标不降反升，全省PM10和PM2.5浓度分别为144微克/立方米和77微克/立方米，均位列全国第二。云南省办结案件1234件，整改515家，立案189件，约谈681人，问责322人，11人被拘留。南京节制闸、镇江葛村桥断面水质明显恶化。新《环境保护法》实施后，在没有开展规划环评的情况下，《昌铜高速生态经济带总体规划（2015-2020年）》仍然得到批复。

2014年以来，该省未按照《黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则》规定，对省直相关部门工作情况进行年度考核，也未对2015年未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责。督察组抽查21个垃圾填埋场，有13个采取简易填埋方式，其中景德镇宋家庄垃圾填埋场超期运行4年，每天400吨渗滤液仅经简易处理排入昌江河，外排废水化学需氧量严重超标

在黑龙江，存在着自行减压、降低工作标准、放松要求的现象。大气污染防治行动计划落实不力综合8省区的反馈情况，大气污染防治行动计划落实情况并不乐观。

内蒙古89个国家和自治区级自然保护区中有41个存在违法违规情况，涉及企业663家，且矿山环境治理普遍尚未开展。南昌市1892家规模化养猪场中，近六成未建治污设施，污水直排现象突出。

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